符静、王乐洋 来源：嘉兴日报

近年来，嘉兴大力实施“服务业兴市”战略，围绕“推动服务业成为第一大产业”目标出台了一系列政策，政策实施效果怎么样？相关企业、市民、游客对服务业发展成果的感受度如何？服务业发展还有哪些短板？

为了解清楚这些问题，以便下一步“对症下药”，市发改委委托第三方调查机构开展了2017年嘉兴市服务业满意度测评。测评结果显示，嘉兴市总体服务业满意度指数为80.53分，处于“比较满意”水平。

测评谁，测什么

据了解，此次第三方调查机构通过问卷调查的形式在全市范围内对2020名市民、612位游客和1815家主要行业企业管理人员进行测评，围绕物流服务、科技与信息服务、金融服务、文化旅游服务、健康服务、商贸服务等六大领域展开，共收回有效样本4524条。

“测评内容主要是服务业五大重点发展领域，再加上与市民生活紧密相关的商贸服务领域。”市发改委相关负责人说，六大领域下，再分为21项二级指标以及若干三级指标。指标体系中，既有多式联动发展、智慧物流建设、地方金融组织、文化旅游品牌、商贸业态等行业发展指标，又有公共交通、义务教育、养老服务等与百姓生活密切相关的指标。

针对不同测评对象，问卷的设计也有所区分。“分别针对市民、游客、企业管理人员，我们设计了三个问卷样本，以往只有一套问卷，不区分产业与生活消费类，不够客观。”该负责人说。

为了便于测评结果的直接比较，此次测评将测评结果量化为分值指数。满意度等级划分标准为：90~100分“非常满意”，80~89分“比较满意”，70~79分“一般满意”，60~69分“比较不满意”，60分以下为“非常不满意”。

测评结果显示，嘉兴市总体服务业满意度指数为80.53分，处于“比较满意”水平。

分领域看，物流服务领域、科技与信息服务领域、文化旅游服务领域、商贸服务领域均处于“比较满意”水平；金融领域及健康服务领域处于“一般满意”水平。

分县（市、区）看，满意度指数从高到低依次为：海宁市82.39分、南湖区80.81分、桐乡市80.68分、嘉善县80.66分、平湖市80.31分、秀洲区80.08分、经开区80.08分、海盐县80.07分、嘉兴港区79.68分，基本处于“比较满意”水平。

满意在哪里，短板是什么

究竟满意在哪里，短板又是什么？

测评发现，在物流服务领域，被访者对区域配送体系、多式联动发展、智慧物流建设比较满意，公共交通紧随其后，但存在共享汽车普及率低、共享单车缺乏妥善管理、公交车线路规划不合理等问题。

热心的被访者还提出了意见，希望加大共享汽车产业政策倾斜力度，加快共享汽车的引入；为共享单车划分出专门的停靠区域，控制数量，加大对县里共享单车的规划和引入力度。

科技与信息服务领域总体满意度情况较好。近年来，嘉兴坚持创新引领发展，以“两区一城一走廊”建设为核心，统筹推进创新体制改革、创新主体发展、创新要素集聚、创新文化培育，从测评问卷中的促进转化的集成服务、检验检测机构建设和服务、科技中介服务机构发展等指标可以看出，嘉兴在这方面的工作成效已然显现。

科技与信息服务领域存在的问题主要是宽带网络问题。被访者反映网速慢、收费标准高，其中网速慢问题主要集中在市区。他们建议全面推进光纤宽带建设，新建小区能够明文规定全面推行光纤到户，农村地区也能光纤下乡。

金融服务方面，被访者期待地方金融组织的贷款（或融资）便利程度、金融创新整体水平等能够进一步提升，尤其是参与PPP项目政策环境和科技金融服务平台这两项指标。

被访者建议，明确实施PPP项目的重点，分类推动社会资本参与公共设施市场化建设和运营。优先推动交通设施、污水处理、医疗建设、园林绿化等惠民工程。明确投资回报、价格政策、土地政策、财政资金等促进社会投资的政策措施。建立健全的个人信用制度、企业信用制度以及政府信用制度，将信用等级作为贷款、融资等的参考依据。

文化旅游服务方面，被访者对文化旅游整体印象、重点景点、旅游配套、义务教育“比较满意”，对文化设施供给、社区文化服务内容还有所期待。具体问题包括旅游交通不便、景区收费过高、景区停车位较少等。

有被访者提出，将旅游巴士打造成为嘉兴市的旅游标志，在受欢迎的前5个景点优先开通景点间旅游巴士，不同景点类型配备不同颜色的旅游巴士。

健康服务领域存在的问题主要是医疗建设不完善，譬如医疗费用高、报销不便利等，医疗费用高主要体现在医疗费用报销比例低、医疗建设城乡不平衡、医药费用高等。

被访者建议加强基层医疗建设，合理控制药品价格，摒除行业过度竞争、销售环节过多、药品利润过高等现象。加大对药品的研发，精简审批流程，减少对一些价格高昂进口药品的依赖。

商贸服务领域，被访者反映存在商品质量问题、区县发展不平衡、房价物价较高等问题。区县发展不平衡中，海宁市、嘉善县等的商贸服务发展情况较好，海盐县存在商场少、缺乏知名品牌、休闲娱乐场所少等问题。

针对商品质量问题，被访者建议完善企业质量档案和产品信息信用记录，建立企业及产品“黑名单”，设置社会中介管理机构，对企业及政府质量管理进行监督。

市发改委相关负责人表示，这份测评报告客观地从市民角度反映出服务业各个重点领域的发展水平，他们将把相关指标数据发送给各行业部门，以利下一步提升短板、改善政府服务，推动服务业更好发展。

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